【中國網(wǎng)】生態(tài)與資源協(xié)同發(fā)力 夯實雙碳目標自然根基
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來源：中國網(wǎng)??日期：2025年11月25日??作者：沈鐳
中國正穩(wěn)步推進碳達峰與碳中和目標，生態(tài)環(huán)境保護與自然資源保護成效顯著。為破解邊界不清與協(xié)調(diào)不足等問題，必須堅持系統(tǒng)協(xié)同，把自然解決方案提升到與技術(shù)減排同等重要的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建減碳、消碳、固碳三位一體的治理體系，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復與自然資源高效利用，為美麗中國建設與高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
雙碳目標下的自然解決方案戰(zhàn)略升維
應對氣候變化已成為全球共識。中國提出二〇三〇年前實現(xiàn)碳達峰、二〇六〇年前實現(xiàn)碳中和的目標，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。
實現(xiàn)這一目標既要依靠能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、能效提升等技術(shù)減排路徑，也要充分發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。
實踐中仍存在認知不深、邊界不清、協(xié)同不足等問題。需要厘清生態(tài)環(huán)境保護與自然資源保護在雙碳戰(zhàn)略中的管理邊界、內(nèi)在聯(lián)系與角色分工，提出協(xié)同增效的實踐路徑。
厘清生態(tài)保護與資源保護的邊界
????生態(tài)環(huán)境保護的核心是維護生態(tài)系統(tǒng)功能，以固碳增匯為主。目標是保護生命共同體的整體功能，通過光合作用、生物量積累、土壤有機碳存儲、海洋溶解與沉積等過程實現(xiàn)固碳與增匯，是碳中和的穩(wěn)定器。
自然資源保護的核心是高效可持續(xù)利用，以減碳消碳為主。重點是管理資源利用的流量，提升資源生產(chǎn)率。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地集約利用、水資源節(jié)約與循環(huán)利用、礦產(chǎn)綠色開發(fā)與循環(huán)利用，是碳達峰的主戰(zhàn)場。
二者辯證統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境保護為自然資源可持續(xù)利用提供生態(tài)基底和環(huán)境容量，自然資源的合理利用又是減少生態(tài)破壞、支撐保護投入的前提。在雙碳目標下，二者統(tǒng)一于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設，共同構(gòu)成自然解決方案的一體兩翼。
生態(tài)環(huán)境保護在雙碳中的作用、潛力與挑戰(zhàn)
核心作用機制
森林生態(tài)系統(tǒng)是綠色巨人。森林植被和土壤是最大的陸地碳庫，通過造林、再造林、可持續(xù)森林管理增強碳吸收與存儲能力。
海洋生態(tài)系統(tǒng)是藍色寶庫。海洋是最大的活躍碳庫，紅樹林、海草床、鹽沼等藍碳生態(tài)系統(tǒng)單位面積固碳效率更高。
濕地與土壤生態(tài)系統(tǒng)是隱蔽高手。濕地厭氧環(huán)境抑制有機物分解，成為長期碳匯。健康的農(nóng)業(yè)與草地土壤通過提升有機質(zhì)含量固定大量碳。
未來潛力展望
提質(zhì)增效。從追求綠化面積轉(zhuǎn)向提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，優(yōu)化林分、修復退化濕地、實施保護性耕作，挖掘單位面積碳匯潛力。
空間拓展。在適宜區(qū)域科學推進退耕還林還草還濕，提升城市生態(tài)空間碳匯功能，拓展海洋碳匯路徑。
科技創(chuàng)新。培育高固碳植物品種，研發(fā)土壤固碳技術(shù)，管理海洋生態(tài)系統(tǒng)以增強碳吸收。
面臨的主要挑戰(zhàn)
監(jiān)測核算完整性不足。碳匯監(jiān)測、報告與核查體系尚不完善，不確定性高、方法不統(tǒng)一、覆蓋不全面。
穩(wěn)定性風險加大。火災、病蟲害、干旱等極端事件可能使碳匯生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚础?/span>
資金與機制可持續(xù)性不足。生態(tài)保護修復投入大、周期長，市場化生態(tài)補償與碳匯交易機制尚未成熟。
自然資源保護在雙碳中對生態(tài)環(huán)境保護的補充、協(xié)調(diào)與增強
核心作用機制
能源資源轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性減碳?；茉词侵饕寂欧艁碓?，發(fā)展風電、光伏等新能源，確保安全可靠替代，同時降低污染排放。
土地資源優(yōu)化是空間性降碳。通過國土空間規(guī)劃劃定三區(qū)三線，嚴控生態(tài)空間占用，促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。
礦產(chǎn)資源循環(huán)是過程性消碳。推動綠色礦山建設，提高資源回收率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少開采、運輸與初加工過程的能源消耗與碳排放。
未來潛力展望
能源深度融合。推動源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，探索氫能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)突破。
資源效率革命。通過技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化，大幅提升土地、水、礦產(chǎn)等資源使用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源消耗、碳排放脫鉤。
數(shù)字化智能化管理。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用全過程的精準監(jiān)控與智慧調(diào)度。
面臨的主要挑戰(zhàn)
能源安全約束。我國富煤、貧油、少氣的能源稟賦決定轉(zhuǎn)型的長期性與復雜性，傳統(tǒng)能源退出需建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上。
技術(shù)與成本瓶頸。部分低碳與零碳技術(shù)尚不成熟或成本高昂，制約大規(guī)模應用。
制度與利益壁壘。資源價格形成機制不完善，跨部門、跨區(qū)域協(xié)同管理不暢，存在路徑依賴與利益格局固化。
統(tǒng)籌與協(xié)同構(gòu)建三位一體的綠色治理體系
戰(zhàn)略統(tǒng)籌
將自然解決方案納入頂層設計，在國家與地方雙碳政策體系中明確生態(tài)環(huán)境保護與自然資源保護的同等戰(zhàn)略地位，設定生態(tài)碳匯增量與資源效率提升目標。
空間管控
強化國土空間規(guī)劃的底線約束與引導，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，在資源開發(fā)項目中強制開展生態(tài)影響評估與碳匯損益分析。
機制協(xié)同
完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場，將林業(yè)、海洋等碳匯項目納入其中，探索區(qū)域性生態(tài)補償標準與跨流域、跨區(qū)域橫向補償機制。
深化資源環(huán)境價格改革。建立全面反映資源稀缺程度、生態(tài)損害成本與環(huán)境修復效益的價格形成機制，利用稅費杠桿引導資源節(jié)約與低碳轉(zhuǎn)型。
推動綠色金融創(chuàng)新。鼓勵銀行、保險、證券等機構(gòu)開發(fā)支持生態(tài)保護修復與資源節(jié)約循環(huán)利用的綠色金融產(chǎn)品。
技術(shù)協(xié)同
發(fā)展一體化監(jiān)測與評估技術(shù)，構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，利用遙感、大數(shù)據(jù)、碳同化模型建立統(tǒng)一的碳收支監(jiān)測、核算與評估平臺。
社會協(xié)同
加強科普宣傳，提升公眾對生態(tài)系統(tǒng)碳匯與資源節(jié)約重要性的認知，鼓勵綠色消費、低碳出行，形成全社會共同參與的良好風尚。
生態(tài)環(huán)境保護與自然資源保護是實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略不可或缺的兩條腿，雖有側(cè)重但相輔相成。生態(tài)環(huán)境保護構(gòu)筑碳中和的自然根基，自然資源保護打通碳達峰的轉(zhuǎn)型路徑。
面向未來，必須堅持系統(tǒng)觀念，推動自然生態(tài)系統(tǒng)高水平保護與自然資源高效可持續(xù)利用深度融合，強化科技支撐，深化制度創(chuàng)新，走出一條成本低、效益好、排放低、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，最終實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，建成人與自然和諧共生的美麗中國。
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（中國科學院地理科學與資源研究所二級研究員、博士生導師，中國自然資源學會原秘書長、副理事長、執(zhí)行秘書長沈鐳）
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